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      關于征求《關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》的通知

      發(fā)布日期:2006-08-01 15:47:10

       

      各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產建設兵團衛(wèi)生局:
         
        為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》精神和國務院關于公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的各項要求,推動、規(guī)范醫(yī)院院務公開工作,我部組織專家制訂了《關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱《指導意見》)。
         
        為廣泛聽取各方意見和建議,現(xiàn)將《指導意見》印送你們,請認真組織研究,并于8月10日(周四)前將書面意見反饋至我部醫(yī)政司。《指導意見》電子版可從衛(wèi)生部網站(www.moh.gov.cn)下載。
         
        聯(lián) 系 人:席仁剛  李文婧 
          聯(lián)系電話:010-68792196(兼?zhèn)髡妫?nbsp; 010-68792194
          電子信箱:med2195@yahoo.com.cn  郵編:100044
          地址:北京市西城區(qū)西直門外南路1號
                衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療機構管理處
       
          附件:關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見.doc(征求意見稿)

       

      關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見
      (征求意見稿)


        為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》精神和國務院關于公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的各項要求,進一步推動、規(guī)范醫(yī)院院務公開工作,促進醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)、誠信行醫(yī),和諧醫(yī)患關系,滿足群眾就醫(yī)需求,提出如下指導意見:

        一、推行醫(yī)院院務公開的指導思想和重要意義
        推行醫(yī)院院務公開要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹黨的醫(yī)療衛(wèi)生方針、政策,維護人民群眾的健康權益。通過醫(yī)院院務公開工作加強社會公眾監(jiān)督和醫(yī)院職工民主監(jiān)督,促進醫(yī)院以病人為中心,提高醫(yī)療服務質量和服務水平,推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展,為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務。
      推行醫(yī)院院務公開,加強醫(yī)患溝通,和諧醫(yī)患關系,增加醫(yī)療服務透明度,促進醫(yī)院廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,提高廉潔行醫(yī)、誠信服務的意識,具有重要意義。在醫(yī)院內部推行民主政治、民主管理和監(jiān)督,保證廣大職工依法行使權利,有利于醫(yī)院科學決策,提高醫(yī)院的工作效率和效益,杜絕違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

        二、推行醫(yī)院院務公開的工作目標和要求
        "十一五"期間,與衛(wèi)生政務公開的目標和進程相協(xié)調,使醫(yī)院院務公開成為醫(yī)療機構管理的一項基本制度,不斷提高醫(yī)院工作透明度,切實保障人民群眾的就醫(yī)知情權和監(jiān)督權。
      實行院務公開的要求:
        1. 2007年底前,全國縣級(二級)以上醫(yī)院完成醫(yī)院院務公開工作。
        2. 2008年底前,全國各級各類醫(yī)療機構基本實現(xiàn)醫(yī)院院務公開;

        三、醫(yī)院院務公開的主要內容
        醫(yī)院院務,除涉及國家秘密、公共安全,依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私以外,原則上應予公開,并做到政策依據公開、程序規(guī)則公開、工作過程公開、實施結果公開。
       ?。ㄒ唬┫蛏鐣_的醫(yī)院院務的主要內容
        1. 醫(yī)院資質信息:
        (1)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)療業(yè)務范圍、職能科室設置。
       ?。?)醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)注冊情況及相關資質信息。
       ?。?)重大醫(yī)療技術準入及大型醫(yī)用設備的配置許可。
         2、醫(yī)療服務價格和收費信息:
       ?。?)醫(yī)療服務價格(包括項目編碼、名稱、內涵、收費依據、計價單位和實際執(zhí)行價格等)、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格。
       ?。?)實行住院病人費用"每日清"制度,醫(yī)院每天通過適當方式向病人或家屬提供包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務的名稱、數量、  單價、金額等使用情況,或提供費用查詢服務。病人出院時,醫(yī)院應提供總費用清單。
        (3)門診患者費用清單包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務的名稱、數量、單價、金額等。
        (4)醫(yī)院物價管理職能科室、費用查詢部門及查詢電話。
        3、便民措施:
       ?。?)按規(guī)定應病人或其家屬要求應當提供的醫(yī)療服務信息(如病歷的查詢、復印)獲取程序及咨詢電話。
        (2)醫(yī)療服務規(guī)定與流程,包括:門診、急診、住院的就診程序;門診醫(yī)生安排。
       ?。?)醫(yī)院門急診部、職能科室、住院部各病房的位置格局以及抵達路徑;緊急情況的疏散通道。
        4、行業(yè)作風建設情況:
        (1)加強醫(yī)德醫(yī)風建設的有關規(guī)定。
        (2)醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。
        (3)醫(yī)療服務投訴信箱和投訴咨詢電話。
       ?。ǘ┫騼炔柯毠す_的醫(yī)院院務的主要內容
        1.醫(yī)院重大決策事項:
        (1)醫(yī)院發(fā)展建設規(guī)劃,年度工作計劃與工作總結,完成年度計劃情況。
       ?。?)重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額度資金使用。
        2.醫(yī)院運營管理情況:
       ?。?)醫(yī)院醫(yī)療工作狀況,包括:年住院、門急診病人總數;病床周轉率、使用率、平均住院天數。
       ?。?)財務管理事項:年度財務預、決算情況。
       ?。?)用量前十位的藥品排序及重點監(jiān)控抗生素等藥品使用情況。
       ?。?)藥品集中招標采購情況。
       ?。?)社會化服務項目招標情況。
        (6)重大醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的處理結果。
        3、人事管理情況:
        (1)崗位設置、崗位職責及薪酬體系。
       ?。?)管理干部、專業(yè)技術人員、工勤人員的考核評價標準、考核形式、考核程序及考核結果。
       ?。?)崗位評聘、解聘、辭聘職工的標準及程序。
        4.領導班子建設和黨風廉政建設情況:
       ?。?)職代會民主評議領導干部和職能科室中層干部情況。
       ?。?)上級領導機構不正之風投訴信箱、電話。

        四、醫(yī)院院務公開的形式和程序
       ?。ㄒ唬┽t(yī)院院務公開的形式
        根據公開事項的不同性質和特點,對外公開主要采取以下形式:
       ?。?)在門診、病房以及對公眾服務窗口等醒目位置設立公開專欄;
       ?。?)編印、發(fā)放就醫(yī)手冊、宣傳資料;
       ?。?)設立電子大屏幕公告欄、宣傳櫥窗、電子觸摸屏等;
       ?。?)通過院內局域網、自有非商業(yè)性網站或政府官方網站公開;
        (5)建立院領導接待日、院長信箱制度,公布咨詢、投訴、舉報電話。
        對內公開主要采取以下形式:
        按照有關規(guī)定,充分發(fā)揮職工代表大會在醫(yī)院院務公開中的作用。職工代表大會應將醫(yī)院院務公開作為重要研究、審議內容;職工代表大會閉會期間,要發(fā)揮職工代表團(組)長聯(lián)席會的作用,加強對醫(yī)院院務內部公開的協(xié)調、反饋。醫(yī)院院務內部公開的形式還包括院務公開欄、院情發(fā)布會、黨政工代表聯(lián)席會、職工座談會等。
       ?。ǘ┽t(yī)院院務公開的程序
        縣級(二級)以上醫(yī)院應制訂醫(yī)院院務公開目錄,報主管衛(wèi)生行政部門備案;其他各級各類醫(yī)療機構應根據本單位的實際情況和條件制訂出院務公開的規(guī)劃和安排,報主管的衛(wèi)生行政部門進行備案,按照院務公開的實施目標及時開展院務公開工作。
        具體公開的醫(yī)院院務須經醫(yī)院院長辦公會(或院務公開領導小組)審核通過,方可發(fā)布并及時更新。

        五、加強醫(yī)院院務公開工作的組織領導與制度保障
        各級衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用,切實加強對醫(yī)院院務公開的指導和規(guī)范,要結合本地區(qū)醫(yī)療服務工作和人民群眾關心的熱點問題,本著統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,切合實際,穩(wěn)步實施的原則,制定推進醫(yī)院院務公開的具體實施意見和工作評估標準,及時對各級各類醫(yī)療機構院務公開提出明確的要求。要把院務公開列為對醫(yī)院考核評優(yōu)的重要內容,并作為日常黨風廉政建設監(jiān)督檢查的重要項目。
        醫(yī)院要建立黨委統(tǒng)一領導、院行政主持、辦公室具體運作、工會和職代會協(xié)調監(jiān)督、職工群眾積極參與的領導體制和工作機制。縣級(二級)以上醫(yī)院應建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的"院務公開領導小組",落實院務公開工作的領導和組織實施工作,制訂本單位院務公開的制度,審定重大公開事項。要組織動員廣大職工充分行使民主權利,積極參與院務公開。

        六、加強醫(yī)院院務公開的監(jiān)督工作
        各級衛(wèi)生行政部門應成立"院務公開指導辦公室",開展多種形式的不定期的醫(yī)院院務公開工作的抽查,考核轄區(qū)內醫(yī)院院務公開工作。對院務公開工作取得成績的,及時予以表彰和獎勵;對院務公開工作中出現(xiàn)的行政主體工作不到位、公開內容不真實、程序不規(guī)范、公開更新不及時,應責成有關醫(yī)院限期整改,衛(wèi)生行政部門應將整改結果備案;對不認真整改的、無正當理由不及時整改的;造成嚴重后果的,視情節(jié)輕重由主管衛(wèi)生行政部門院務公開領導小組向同級衛(wèi)生行政部門反映,進行責任追究。對于院務公開工作中刻意弄虛作假,欺瞞群眾的事件一經發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察等有關部門應依照黨紀政紀嚴肅查處。
       
       
                                       

      二○○六年七月二十七日

       


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